1月13日，水利部召開(kāi)2022年水利基礎設施建設成效新聞發(fā)布會(huì )，水利部副部長(cháng)王道席介紹有關(guān)情況，并和水利部規劃計劃司副司長(cháng)李明、水利部水利工程建設司司長(cháng)王勝萬(wàn)、水利部農村水利水電司司長(cháng)陳明忠共同答記者問(wèn)，水利部辦公廳副主任、新聞發(fā)言人李曉琳主持會(huì )議。
新聞發(fā)布會(huì )現場(chǎng)
水利部辦公廳副主任、新聞發(fā)言人李曉琳:
各位媒體朋友，大家下午好！歡迎出席水利部2022年水利基礎設施建設成效新聞發(fā)布會(huì )。
過(guò)去一年，水利部堅決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，全力推進(jìn)水利基礎設施建設，全國水利建設年度完成投資首次突破1萬(wàn)億元。中央媒體和行業(yè)媒體記者圍繞相關(guān)主題，積極策劃、深入采訪(fǎng)、廣泛報道，為加快推進(jìn)水利基礎設施建設營(yíng)造了良好的輿論氛圍。借此機會(huì )，向各位媒體朋友表示衷心的感謝！
為方便大家進(jìn)一步了解有關(guān)工作情況，今天我們在此召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )，出席本次發(fā)布會(huì )的有：水利部副部長(cháng)王道席，規劃計劃司副司長(cháng)李明、水利工程建設司司長(cháng)王勝萬(wàn)、農村水利水電司司長(cháng)陳明忠。幾位發(fā)布人將共同回答大家關(guān)心的問(wèn)題?，F在首先請王道席副部長(cháng)作介紹。
水利部副部長(cháng)王道席:
各位記者朋友，女士們、先生們：
大家下午好！非常歡迎大家出席這次新聞發(fā)布會(huì )，感謝大家長(cháng)期以來(lái)對水利工作的關(guān)心和支持。
2022年是我國水利建設史上具有里程碑意義的一年。習近平總書(shū)記多次就水利工作作出重要講話(huà)指示批示，為做好水利工作指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。黨的二十大報告強調，優(yōu)化基礎設施布局、結構、功能和系統集成，構建現代化基礎設施體系。中央財經(jīng)委員會(huì )第十一次會(huì )議對全面加強水利基礎設施建設作出系統部署，國務(wù)院常務(wù)會(huì )議多次專(zhuān)題研究加快推進(jìn)水利工程建設、擴大有效投資工作，水利基礎設施建設迎來(lái)前所未有的歷史機遇。
一年來(lái)，水利部全面貫徹黨的二十大精神，堅決貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記治水重要論述精神，認真落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，切實(shí)擔負起全面加強水利基礎設施建設的政治責任，統籌疫情防控和水利發(fā)展，提出水利行業(yè)落實(shí)穩住經(jīng)濟一攬子政策措施的19項具體舉措，建立工作臺賬、構建推進(jìn)矩陣、實(shí)施清單管理，細化時(shí)間表、路線(xiàn)圖、優(yōu)先序，開(kāi)展周會(huì )商、月調度，舉全系統全行業(yè)之力，采取超常規舉措，加快水利基礎設施建設，全面打贏(yíng)了2022年水利建設這場(chǎng)“硬仗”，實(shí)現重大進(jìn)展，為穩定宏觀(guān)經(jīng)濟大盤(pán)、促進(jìn)經(jīng)濟回穩向上作出重要貢獻。
一是重大工程建設實(shí)現歷史性突破。全年開(kāi)工重大水利工程47項、投資規模4577億元，其中總投資超過(guò)100億元的有13個(gè)項目，開(kāi)工數量和投資規模均為歷史最多。南水北調中線(xiàn)引江補漢、淮河入海水道二期、環(huán)北部灣廣東水資源配置、太湖吳淞江治理等一批論證多年、具有戰略意義的標志性工程開(kāi)工建設。湖北鄂北水資源配置、江西四方井水利樞紐、湖南涔天河水庫擴建工程灌區等34項工程，基本建成并開(kāi)始發(fā)揮效益；重慶觀(guān)景口水利樞紐、湖北黃蓋湖綜合治理等20項工程竣工驗收。
二是水利投資完成創(chuàng )歷史新高。全年完成水利建設投資達到10893億元，比2021年增長(cháng)44%，首次突破1萬(wàn)億元關(guān)口，是新中國成立以來(lái)水利建設投資完成最多的一年，其中，廣東、云南、浙江、湖北、安徽等12個(gè)省份完成投資額度超過(guò)500億元。大規模的水利建設，充分發(fā)揮了吸納投資大、產(chǎn)業(yè)鏈條長(cháng)、創(chuàng )造就業(yè)多、帶動(dòng)能力強的作用，直接吸納就業(yè)人數251萬(wàn)人，其中農村勞動(dòng)力205萬(wàn)人，為穩投資、促就業(yè)發(fā)揮了重要作用。
三是民生水利項目全面提速建設。全年新開(kāi)工水利項目2.5萬(wàn)個(gè)，較2021年多4135個(gè)；新增投資規模1.23萬(wàn)億元，較2021年多6974億元；累計實(shí)施水利項目達到4.1萬(wàn)個(gè)，是2021年的1.3倍。實(shí)施病險水庫除險加固3500多座，開(kāi)展主要支流和中小河流治理1605條、治理河長(cháng)1.4萬(wàn)公里；完工農村供水工程18169處，全國農村自來(lái)水普及率提高到87%；實(shí)施大中型灌區建設和改造529處，完成淤地壩除險加固622座，治理水土流失面積6.3萬(wàn)平方公里。
四是水利投融資改革取得明顯成效。充分發(fā)揮市場(chǎng)機制作用，建構兩手發(fā)力“一二三四”工作框架體系，全力爭取地方政府專(zhuān)項債券、政策性開(kāi)發(fā)性金融工具支持，聯(lián)合金融機構制定一系列含金量高、操作性強的金融信貸支持水利政策，積極推進(jìn)水利基礎設施政府和社會(huì )資本合作（PPP）模式發(fā)展以及投資信托基金（REITs）試點(diǎn)，拓寬水利長(cháng)期資金籌措渠道。全年累計落實(shí)水利建設投資11564億元，較2021年增長(cháng)44%，其中，利用地方政府專(zhuān)項債券2036億元，較2021年增長(cháng)52%；金融信貸和社會(huì )資本3204億元，較2021年增長(cháng)78%，有力保障了大規模水利建設資金需求。
2023年，水利部將全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記治水重要論述精神，認真落實(shí)中央經(jīng)濟工作會(huì )議、中央農村工作會(huì )議部署，錨定全面提升國家水安全保障能力總體目標，統籌水災害、水資源、水環(huán)境、水生態(tài)治理，以?shī)^發(fā)有為的精神狀態(tài)和“時(shí)時(shí)放心不下”的責任意識，采取堅決有力、扎實(shí)有效的工作措施，努力保持水利基礎設施體系建設的規模和進(jìn)度，加快構建高質(zhì)量現代化水利基礎設施體系，著(zhù)力推動(dòng)新階段水利高質(zhì)量發(fā)展，為全面建設社會(huì )主義現代化國家開(kāi)好局起好步貢獻水利力量。
我就介紹這些。下面，我和我的同事愿意回答大家的提問(wèn)。
李曉琳:
謝謝王道席副部長(cháng)的介紹。下面進(jìn)入提問(wèn)環(huán)節。提問(wèn)前請各位記者舉手示意，并通報所在新聞機構。
經(jīng)濟日報:
2022年，全年完成水利建設投資首次突破1萬(wàn)億元的關(guān)口，是新中國成立以來(lái)水利建設投資完成最多的一年。能否介紹一下這一年實(shí)現這樣的突破主要采取了哪些有力有效的措施？
王道席:
謝謝你的提問(wèn)。2022年，水利部舉全系統全行業(yè)之力，采取了超常規的力度、超常規的舉措，全面加快水利基礎設施建設，取得了重大的歷史性突破。這個(gè)問(wèn)題請規劃計劃司李明副司長(cháng)回答。
水利部規劃計劃司副司長(cháng)李明:
我來(lái)回答一下。2022年完成水利建設投資超過(guò)1萬(wàn)億元極其不易。這一年來(lái)，水利部加強組織領(lǐng)導和協(xié)調推動(dòng)，采取系列有力有效措施，強力推進(jìn)水利基礎設施建設。
第一，強化部署推動(dòng)。成立以李國英部長(cháng)為組長(cháng)的全面加強水利基礎設施建設領(lǐng)導小組，制定工作方案，細化實(shí)化19項水利工作措施，將年度任務(wù)精準到具體項目，將工作責任明確到具體單位，構建脈絡(luò )清晰的項目推進(jìn)矩陣，建立項目臺賬、實(shí)施清單管理，節點(diǎn)控制到天、責任壓實(shí)到人，形成上下聯(lián)動(dòng)、分工明晰、推進(jìn)有力的工作格局。
第二，健全工作機制。建立月調度、周會(huì )商工作機制，聚焦投資落實(shí)、建設進(jìn)度、質(zhì)量安全等重點(diǎn)問(wèn)題關(guān)鍵環(huán)節，實(shí)行掛圖作戰，節點(diǎn)管控，加強分析研判和組織協(xié)調，分類(lèi)施策，及時(shí)解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。2022年組織開(kāi)展調度會(huì )商33次。建立重大工程周報、專(zhuān)報、投資計劃執行月報制，及時(shí)跟蹤掌握項目進(jìn)展，加強指導督促，全力打通項目推進(jìn)過(guò)程中的堵點(diǎn)。對投資落實(shí)和完成情況，每月進(jìn)行通報排名，層層傳導壓力。對發(fā)現的問(wèn)題，綜合采取通報、約談、督辦等多種方式，督促相關(guān)單位抓好整改落實(shí)。
第三，加強溝通協(xié)調。為加快重大水利工程前期工作，推動(dòng)項目盡早開(kāi)工，水利部與發(fā)展改革、自然資源、生態(tài)環(huán)境、林草等部門(mén)建立重大水利項目推進(jìn)部門(mén)會(huì )商機制，主動(dòng)溝通、聯(lián)合會(huì )商、協(xié)同發(fā)力，對審批立項中的難點(diǎn)問(wèn)題一項一項地推、一個(gè)環(huán)節一個(gè)環(huán)節地盯，加快要件辦理和立項審批進(jìn)程。特別是對南水北調中線(xiàn)引江補漢等戰略意義重大的項目，在可研審批的關(guān)鍵節點(diǎn)，加密會(huì )商頻次，每天進(jìn)行跟蹤督促。
第四，暢通融資渠道。深化水利投融資機制改革，聚焦地方政府專(zhuān)項債券、政策性開(kāi)發(fā)性商業(yè)性金融支持、政府和社會(huì )資本合作（PPP）、投資信托基金（REITs）試點(diǎn)，分別出臺指導文件，及時(shí)進(jìn)行部署安排，組織開(kāi)展大規模培訓，覆蓋省市縣2.4萬(wàn)人次。同時(shí)，組織金融機構、社會(huì )資本方和地方進(jìn)行項目對接，總結推廣各地典型經(jīng)驗和案例，全力指導地方拓展水利基礎設施長(cháng)期融資渠道。
謝謝！
中國發(fā)展改革報:
2022年重大水利工程建設進(jìn)度全面加快，一批工程發(fā)揮效益。請介紹一下重大水利工程總體建設情況？能否舉例談一談開(kāi)工了哪些具有戰略意義的工程，作用如何？哪些項目基本完成，發(fā)揮了什么效益？
王道席:
謝謝你的提問(wèn)。2022年，水利建設投資歷史性地邁上了萬(wàn)億元臺階，我們開(kāi)工了一批具有戰略意義的重大工程。同時(shí)，年內也有一批工程建成完工，并發(fā)揮了顯著(zhù)的效益。這個(gè)問(wèn)題請水利工程建設司王勝萬(wàn)司長(cháng)回答。
水利部水利工程建設司司長(cháng)王勝萬(wàn):
謝謝提問(wèn)。
2022年，水利部認真落實(shí)黨中央、國務(wù)院穩住經(jīng)濟大盤(pán)系列決策部署，推動(dòng)全面加快水利基礎設施建設。重大水利工程建設取得顯著(zhù)成效。
全年開(kāi)工重大水利工程47項，南水北調引江補漢、淮河入海水道二期、環(huán)北部灣廣東水資源配置等具有戰略意義的重大項目相繼開(kāi)工建設。其中，南水北調引江補漢工程是全面推進(jìn)南水北調后續工程高質(zhì)量發(fā)展、加快構建國家水網(wǎng)主骨架和大動(dòng)脈的重要標志性工程，對保障國家水安全、促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、服務(wù)構建新發(fā)展格局發(fā)揮重要作用。環(huán)北部灣廣東水資源配置工程是2022年開(kāi)工的單體投資最大的項目，總投資606億元，覆蓋人口1800多萬(wàn)，工程建成后，將進(jìn)一步優(yōu)化環(huán)北部灣城市群水資源配置格局，提升區域供水安全保障能力，對支撐粵西地區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展具有十分重要意義?；春尤牒Ｋ蓝谑腔春恿饔蚍篮楣こ腆w系的標志性、戰略性工程，實(shí)施這一工程，將擴大淮河下游洪水出路、打通淮河流域泄洪通道、減輕淮河干流防洪除澇壓力，有力保障淮河流域2000多萬(wàn)人口、3000多萬(wàn)畝耕地防洪安全。
2022年，一批工程實(shí)現重要節點(diǎn)目標，34項工程建設完成，20項工程通過(guò)竣工驗收，發(fā)揮了顯著(zhù)效益。
在保障防洪安全方面。西江大藤峽水利樞紐2022年實(shí)現了工程全線(xiàn)擋水，通過(guò)了正常蓄水位階段驗收，成功抵御多場(chǎng)次西江洪水，有效減輕西江中下游乃至珠江三角洲防洪壓力，充分發(fā)揮了工程在流域防洪安全中的重要保障作用。除了大藤峽這樣的流域防洪控制性水利樞紐，還有河北省雄安新區新安北堤防洪治理工程（一期）等堤防工程，山東省南四湖湖東滯洪區建設等蓄滯洪區工程，均為區域防洪安全保障作出了重要貢獻。
在保障供水安全方面。引江濟淮工程歷經(jīng)6年建設，在2022年底實(shí)現了試通水試通航，供水范圍涉及皖豫兩省15個(gè)市55個(gè)縣（市、區），輸水線(xiàn)路總長(cháng)723公里，受益范圍7.06萬(wàn)平方公里，受益人口5100多萬(wàn)人。廣東韓江高陂水利樞紐、湖北鄂北水資源配置工程、山西中部引黃水源工程建成后，也都充分發(fā)揮了水資源配置優(yōu)勢，緩解了區域水資源緊缺問(wèn)題。
在保障糧食安全方面。湖南涔天河水庫擴建工程灌區、河南趙口引黃灌區二期、四川武引二期灌區工程、吉林松原灌區等10項灌區工程完工發(fā)揮效益，分布在黑龍江、河南、四川、吉林、湖南、內蒙古等6個(gè)糧食主產(chǎn)區，新增或改善灌溉面積近1400萬(wàn)畝，對減少干旱災害損失、保障糧食安全、促進(jìn)鄉村振興等具有重大意義。
在保障生態(tài)安全方面。黃蓋湖治理工程完成竣工驗收，經(jīng)過(guò)治理，黃蓋湖水質(zhì)顯著(zhù)提高，水環(huán)境得到明顯改善。云南車(chē)馬碧水庫建成通水，增加了南盤(pán)江上段河道生態(tài)補水量。江蘇省新孟河延伸拓浚工程、環(huán)湖大堤達標建設（江蘇段）將有效改善太湖和湖西地區水環(huán)境。
2023年，我們將進(jìn)一步加大重大水利工程推動(dòng)力度，盡早發(fā)揮工程效益，在水旱災害防御、水資源配置、水生態(tài)保護等方面作出更多貢獻。
農民日報:
習近平總書(shū)記在中央農村工作會(huì )議上強調保障糧食和重要農產(chǎn)品穩定安全供給始終是建設農業(yè)強國的頭等大事，要實(shí)施新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動(dòng)。2022年，水利部在這方面有哪些成效，特別是新開(kāi)工哪些新建大型灌區，能發(fā)揮什么作用？今年及后續有什么考慮？
王道席:
謝謝你的提問(wèn)。水利部堅決貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于“三農”工作的重要論述精神和中央農村工作會(huì )議精神，高度重視農田灌排體系建設，積極服務(wù)國家糧食安全戰略。這個(gè)問(wèn)題請農村水利水電司陳明忠司長(cháng)回答。
水利部農村水利水電司司長(cháng)陳明忠:
謝謝這位記者的提問(wèn)。
2022年，水利部全面貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于糧食安全的重要指示批示精神，緊緊圍繞保障糧食和重要農產(chǎn)品穩定安全供給，提供好水利支撐。指導地方各級水利部門(mén)克服疫情影響，以超常規工作力度推進(jìn)灌區建設和改造。
一是強化科學(xué)調度，全面完成灌區建設年度目標。2022年開(kāi)工建設江西大坳、梅江，廣西大藤峽、龍云，海南牛路嶺，安徽懷洪新河等8處新建大型灌區，建成后將新增恢復改善灌溉面積730多萬(wàn)畝。如，江西梅江灌區地處國家首批商品糧基地縣的贛州寧都，此前因水資源時(shí)空分布不均，早期水利基礎設施建設標準低等原因，灌溉條件較差，梅江灌區工程新建水源及連通工程等，合理優(yōu)化水資源配置、提高灌區農業(yè)綜合生產(chǎn)能力，建成后可新增、恢復和改善灌溉面積58萬(wàn)畝，確保糧食穩產(chǎn)增收。再比如，廣西大藤峽灌區通過(guò)建設取水工程、輸水工程以及骨干渠（管）道，將進(jìn)一步發(fā)揮大藤峽水利樞紐的灌溉供水效益，新增改善灌溉面積超過(guò)100萬(wàn)畝，較好地解決廣西的貴港市、來(lái)賓市等桂中典型干旱區骨干水利工程缺乏、耕地灌溉保證率較低、旱災頻繁等問(wèn)題。
另外，2022年實(shí)施的529處大中型灌區建設和改造項目也已超額完成年度計劃，完成投資379億元，累計新建改造渠（溝）道達1萬(wàn)多公里、渠系建筑物3萬(wàn)多處、量測水設施1萬(wàn)多處，全年新增恢復灌溉面積366萬(wàn)畝，改善灌溉面積2951萬(wàn)畝。吸納農民工就業(yè)10.34萬(wàn)人，支付農民工工資超過(guò)15億元。在完善灌排工程體系的同時(shí)，發(fā)揮了拉動(dòng)經(jīng)濟、促進(jìn)就業(yè)、保障民生等帶動(dòng)輻射效益。
二是加強用水管理，全力保障灌溉用水需求。2022年春灌期間，全國共有5340余處大中型灌區進(jìn)行了灌溉，累計灌溉面積達到3億畝，供水量450億立方米。面對長(cháng)江流域罕見(jiàn)旱情，大中型灌區較為完善的灌排體系，最大限度減輕了旱災造成的影響和損失，受旱省份累計灌溉農田2.7億畝，其中大中型灌區灌溉農田達到1.7億畝，大旱之年實(shí)現了糧食豐收。指導地方有序實(shí)施冬灌，部署加強冬春修，為來(lái)年糧食豐收奠定基礎。
三是協(xié)同推進(jìn)，提升農田水利設施管護水平。會(huì )同農業(yè)農村部指導督促各地強化農田水利設施管護，協(xié)同推進(jìn)大中型灌區改造與高標準農田建設。啟動(dòng)48處大中型灌區開(kāi)展數字孿生灌區先行先試。大力開(kāi)展灌區、灌排泵站標準化管理，出臺評價(jià)標準，推動(dòng)800多處大中型灌區和500多處大中型灌排泵站開(kāi)展了標準化建設，提高了管理水平。
下一步，水利部將聚焦實(shí)施新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動(dòng)，一是謀劃新建一批大中型灌區，提升農業(yè)綜合生產(chǎn)能力；二是加快推進(jìn)大中型灌區現代化建設和改造，提升灌區質(zhì)量；三是加強灌區、灌排泵站標準化管理，推動(dòng)數字孿生灌區先行先試，提升灌區運行管護水平。
澎湃新聞:
黨的二十大報告、中央經(jīng)濟工作會(huì )議、中央農村工作會(huì )議均提出，要全面推進(jìn)鄉村振興。我們也關(guān)注到推動(dòng)鄉村振興的一項重要內容就是保障農村供水安全。請問(wèn)過(guò)去一年在農村供水工程建設方面有何成效？新的一年有何打算？
王道席:
謝謝你的提問(wèn)。我們持續鞏固水利脫貧攻堅成果，因地制宜完善農村供水工程網(wǎng)絡(luò )，積極推進(jìn)農村供水規?；ㄔO和小型工程標準化改造。這個(gè)問(wèn)題請農村水利水電司陳明忠司長(cháng)回答。
陳明忠:
謝謝這位記者的提問(wèn)。農村供水是鄉村振興很重要的基礎設施。2022年，水利部按照黨中央、國務(wù)院決策部署，把確保農村供水安全作為一項政治任務(wù)全面推進(jìn)。經(jīng)過(guò)共同努力，各地共落實(shí)農村供水工程建設資金1007億元，首次突破千億元，創(chuàng )歷史新高，完工18169處，吸納農村勞動(dòng)力就業(yè)33.9萬(wàn)人，提升8791萬(wàn)農村人口供水保障水平。全國農村自來(lái)水普及率達到87%，規?；┧こ谈采w農村人口比例達到56%，農村供水保障取得了顯著(zhù)成效。
一是抓供水守底線(xiàn)。指導督促地方強化對脫貧地區、供水條件薄弱地區農村人口飲水安全狀況全面排查和動(dòng)態(tài)監測，全年因災因工程老化出現的393萬(wàn)臨時(shí)反復供水人口，均得到了及時(shí)妥善解決。完成農村供水工程維修養護資金44.3億元，服務(wù)農村人口2.3億人。兩次實(shí)施“長(cháng)江流域水庫群抗旱保供水聯(lián)合調度專(zhuān)項行動(dòng)”，累計改善了435處農村供水工程、1385萬(wàn)人的取水供水條件；較好解決了旱情高峰期81萬(wàn)人、92萬(wàn)頭大牲畜的臨時(shí)飲水困難問(wèn)題，牢牢守住了供水安全底線(xiàn)。
二是抓規?；嵘?。按照中央財經(jīng)委員會(huì )第十一次會(huì )議提出的“實(shí)施規?；┧こ獭泵鞔_要求，大力推進(jìn)農村供水工程規?；ㄔO。全年規?；┧こ掏旯?286處，建設改造村級以上管網(wǎng)13.3萬(wàn)公里，新增6016萬(wàn)農村人口與當地縣城居民供水一樣，實(shí)現了同管網(wǎng)、同質(zhì)量、同管理、同服務(wù)。
三是抓標準化管理。通過(guò)“四不兩直”方式，抽查了150個(gè)縣的農村供水狀況，農村供水管理地方人民政府主體責任、水行政主管部門(mén)行業(yè)監管責任、水廠(chǎng)運行管理責任等“三個(gè)責任”更加有名有實(shí)有效。加快推進(jìn)農村供水工程標準化管理，健全完善管水員隊伍，全國已配備村級管水員59.5萬(wàn)人，占需要配備人數的96%以上。啟動(dòng)農村供水水質(zhì)提升三年專(zhuān)項行動(dòng)。完善農村供水管理一張圖，繪制農村供水風(fēng)險圖。
2023年，水利部將全面落實(shí)黨的二十大精神，持續實(shí)施農村規?；┧こ探ㄔO和小型工程標準化改造，加快實(shí)施水質(zhì)提升專(zhuān)項行動(dòng)，推動(dòng)農村供水水量、水質(zhì)保障水平雙提升，推進(jìn)農村供水高質(zhì)量發(fā)展，為鄉村振興提供更好的供水支撐和保障。
中國水利報:
黨的二十大報告明確要求提高防災減災救災能力。2022年實(shí)施了一大批大江大河大湖治理、骨干控制性樞紐等防洪重大工程。請問(wèn)，在中小型防洪工程建設方面開(kāi)展哪些工作？有什么成效？今年有何考慮？
王道席:
謝謝你的提問(wèn)。水利部堅決扛牢水旱災害防御的天職，堅持人民至上、生命至上，積極完善流域防洪工程體系。堅持系統思維，不僅重視實(shí)施重大項目的建設，也關(guān)注中小型防洪工程建設。這個(gè)問(wèn)題請水利工程建設司王勝萬(wàn)司長(cháng)回答。
王勝萬(wàn):
謝謝提問(wèn)。2022年，水利部深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于防洪減災救災工作的重要指示批示精神，在實(shí)施一大批大江大河大湖治理和骨干控制性樞紐等防洪重大項目的同時(shí)，壓實(shí)地方主體責任，建立項目臺賬，加強節點(diǎn)管控，落實(shí)調度會(huì )商機制，強化質(zhì)量和安全管理，加快推進(jìn)病險水庫除險加固、主要支流和中小河流治理、山洪災害防治等中小型防洪工程建設，著(zhù)力解決防洪突出薄弱環(huán)節，完善流域防洪工程體系，取得顯著(zhù)成效。
一是突出抓好水庫除險加固，守住安全底線(xiàn)。大中型水庫方面，2022年開(kāi)工148座大中型水庫除險加固、主體工程完工124座，均超額完成年度目標任務(wù)。小型水庫方面，支持3400座小型水庫除險加固，目前主體工程完工3176座，占比93%，剩余224座計劃2023年汛前完成；實(shí)施19189座小型水庫雨水情測報設施和17400座大壩安全監測設施建設項目。通過(guò)除險加固，水庫安全狀況不斷改善，安全保障水平顯著(zhù)提高，防洪灌溉供水功能得到有效恢復。
二是加快實(shí)施河道整治，優(yōu)化流域防洪工程體系。改革中小河流治理模式，以流域為單元，組織編制全國中小河流治理總體方案，推進(jìn)中小河流系統治理。2022年，主要支流完成治理河長(cháng)2494公里，完成投資253億元；中小河流完成治理河長(cháng)1.2萬(wàn)公里，超額完成年度任務(wù)，完成投資380億元，完成整河流治理108條。通過(guò)以流域為單元統籌推進(jìn)主要支流和中小河流治理，提高了河道行洪能力，防洪工程體系得到進(jìn)一步完善。
三是堅持建管并重，提升山洪災害防御能力。2022年，實(shí)施183條重點(diǎn)山洪溝防洪治理，開(kāi)展山洪災害補充調查評價(jià)、監測預警平臺鞏固提升等非工程措施建設。通過(guò)進(jìn)一步完善綜合防御體系，山洪災害防御能力大幅提升，在2022年局部暴雨屢破極值、山洪災害多發(fā)重發(fā)的情況下，死亡失蹤人數為2000年以來(lái)最低值。
2023年，水利部將繼續加強加大工作力度，完善分類(lèi)支持政策，壓實(shí)地方責任，加強動(dòng)態(tài)分析研判，序時(shí)推進(jìn)中小型防洪工程建設，補強防洪減災薄弱環(huán)節和短板，提升我國防洪排澇工程體系的整體功能，為保障人民生命財產(chǎn)安全和經(jīng)濟社會(huì )持續健康發(fā)展提供堅實(shí)支撐。
人民日報:
2022年，國務(wù)院確定了55項重點(diǎn)推進(jìn)前期工作的重大水利工程清單。請問(wèn)，今年是否也提出了重點(diǎn)推進(jìn)前期工作的重大項目清單？主要包括哪些方面的內容？
王道席:
謝謝你的提問(wèn)。這個(gè)問(wèn)題由我來(lái)回答。
為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于實(shí)施擴大內需戰略有關(guān)決策部署，加快實(shí)施“十四五”重大工程，水利部商國家發(fā)展改革委研究提出了今年重點(diǎn)推進(jìn)前期工作的重大水利工程清單，共60項。
在完善流域防洪工程體系方面。按照堤防、水庫、蓄滯洪區組成的流域防洪工程體系要求，今年重點(diǎn)推進(jìn)長(cháng)江中下游、黃河干流治理等大江大河堤防建設與河道整治工程，黃河古賢和黑山峽、廣西洋溪、安徽鳳凰山、四川米市、湖北姚家平水利樞紐等防洪控制性水利樞紐工程，還有長(cháng)江、淮河、海河流域蓄滯洪區建設工程。
在加快構建國家水網(wǎng)方面。以聯(lián)網(wǎng)、補網(wǎng)、強鏈為重點(diǎn)，深化論證，持續推進(jìn)國家水網(wǎng)建設，今年重點(diǎn)推進(jìn)甘肅白龍江引水、青海引黃濟寧等重大引調水工程，還有四川三壩、云南南瓜坪等重點(diǎn)水源工程。
在保障糧食安全方面。圍繞實(shí)施新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動(dòng)，今年重點(diǎn)推進(jìn)廣西下六甲灌區、云南騰沖灌區、湖北太湖港灌區、四川向家壩一期二步等新建大型灌區前期工作，爭取開(kāi)工建設。工程建成后，可新增、改善灌溉面積約1800萬(wàn)畝。
在推進(jìn)智慧水利建設方面。按照“需求牽引、應用至上、數字賦能、提升能力”的要求，統籌建設數字孿生流域、數字孿生水網(wǎng)、數字孿生水利工程，全面提升水利數字化、網(wǎng)絡(luò )化、智慧化水平。
下一步，水利部將加強與有關(guān)部門(mén)和地方溝通協(xié)調，及時(shí)解決項目前置要件辦理、立項審批中的難點(diǎn)問(wèn)題，全力推動(dòng)項目多開(kāi)工、早開(kāi)工。謝謝。
