水利部日前發(fā)布數據顯示，前三季度，全國新開(kāi)工各類(lèi)水利項目2.49萬(wàn)個(gè)，同比增長(cháng)12.9%；總投資規模1.15萬(wàn)億元，同比增長(cháng)8.9%；水利項目施工吸納就業(yè)221.2萬(wàn)人，同比增長(cháng)5.7%。前三季度新開(kāi)工水利工程數量、落實(shí)和完成投資、吸納就業(yè)人數，均在去年同期高基數之上實(shí)現明顯增長(cháng)，在促進(jìn)民生持續改善、社會(huì )預期持續向好、經(jīng)濟持續好轉等方面發(fā)揮了重要作用。
工程建設延續良好態(tài)勢
9月8日，環(huán)北部灣廣西水資源配置工程建設動(dòng)員大會(huì )在廣西北海市合浦縣、南寧市賓陽(yáng)縣、欽州市靈山縣、玉林市福綿區4地同步舉行。伴隨4個(gè)開(kāi)工點(diǎn)機械鳴笛作業(yè)，這項跨區域、跨流域的重大引調水工程正式進(jìn)入建設實(shí)施階段。
據介紹，環(huán)北部灣廣西水資源配置工程建設任務(wù)是向南寧、北海、欽州、玉林等重點(diǎn)城市城鄉生活和工業(yè)供水，提高供水安全保障能力，并為改善農業(yè)灌溉和水生態(tài)環(huán)境創(chuàng )造條件。
廣西壯族自治區水利廳廳長(cháng)鄧長(cháng)球表示，工程建成后，將解決區域城市及重要工業(yè)園區供水問(wèn)題，有效保障南寧市臨空經(jīng)濟示范區等34個(gè)產(chǎn)業(yè)園區及重點(diǎn)企業(yè)用水需求。
三季度，環(huán)北部灣廣西水資源配置工程、北京市溫潮減河工程、江西省珠湖黃湖方洲斜塘蓄滯洪區安全建設工程等重大水利工程開(kāi)工建設，今年以來(lái)，共有35項重大水利工程開(kāi)工，涵蓋引調水、防洪、灌溉、生態(tài)等多種工程類(lèi)型，數量保持高位。
新開(kāi)工與在建工程取得明顯成效，完工工程效益初步顯現。福建平潭及閩江口水資源配置工程、江西花橋水庫陸續完工，山東南四湖湖東滯洪區建設、月亮泡蓄滯洪區防洪工程及安全建設等工程實(shí)現竣工驗收，轉入運行管理階段，將在保障防洪安全、供水安全等方面發(fā)揮工程效益。
水利部水利工程建設司司長(cháng)王勝萬(wàn)表示，今年以來(lái)，水利部認真落實(shí)《國家水網(wǎng)建設規劃綱要》，加快推動(dòng)重大水利工程建設，第三季度延續了今年以來(lái)重大水利基礎設施建設的良好態(tài)勢。進(jìn)入第四季度，水利部將會(huì )同有關(guān)部門(mén)和地方，精心組織實(shí)施，強化調度會(huì )商，加強質(zhì)量控制，抓好安全生產(chǎn)，確保完成年度水利建設各項目標任務(wù)。
灌溉用水有保障
水利是農業(yè)命脈，我國的氣候特點(diǎn)和基本水情決定了農業(yè)豐收豐產(chǎn)離不開(kāi)灌溉保障。
眼下，秋收已近尾聲。水利部農村水利水電司司長(cháng)陳明忠告訴記者，圍繞保障國家糧食安全，水利部與農業(yè)農村部建立協(xié)同工作機制，以大中型灌區為單元，按照精準范圍、精準對象、精準時(shí)段、精準措施要求，全力保障灌溉用水，為糧食豐產(chǎn)豐收提供了堅實(shí)水利保障。
據統計，今年春灌、夏灌、秋灌累計供水2900多億立方米。為加快推進(jìn)灌區項目建設進(jìn)度，水利部安排投資388億元，其中中央資金213億元，用于支持598處大中型灌區建設與改造，投資規模較去年增加7個(gè)百分點(diǎn)。
當前，灌區現代化建設與改造工作正有序推進(jìn)，數字孿生灌區作為智慧水利建設的重要組成部分，既是提高水資源節約集約水平、提升糧食產(chǎn)能的重要舉措，也是推進(jìn)灌區現代化發(fā)展的重要路徑。
深化農業(yè)水價(jià)綜合改革、推動(dòng)農業(yè)用水方式由粗放向節約集約轉變，是建設現代化灌區的重要內容。今年5月份，第一批深化農業(yè)水價(jià)綜合改革推進(jìn)現代化灌區建設試點(diǎn)正式啟動(dòng)，包括11個(gè)試點(diǎn)灌區和10個(gè)試點(diǎn)縣區。在“一對一”跟蹤指導機制下，農業(yè)水價(jià)均根據新的要求進(jìn)行了成本測算，14個(gè)試點(diǎn)地落實(shí)金融和社會(huì )資本34億元，18個(gè)省份組織開(kāi)展了省級試點(diǎn)建設，相關(guān)試點(diǎn)情況都將為優(yōu)化水資源配置格局、提高水資源承載能力提供可借鑒與可推廣的樣板。
“進(jìn)入9月后，灌區項目迎來(lái)施工‘黃金期’，三季度灌區完成投資顯著(zhù)快于前兩季度?！标惷髦冶硎?，全國農田灌溉發(fā)展規劃目前正在加快編制，已與高標準農田建設和新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動(dòng)方案等做好充分銜接，并結合水網(wǎng)工程建設，研究提出了灌溉面積的發(fā)展規模、數量和區域布局，儲備了一批大中小型灌區項目。接下來(lái)，將積極推進(jìn)項目落實(shí)，盡快開(kāi)工建設。
投資規模再創(chuàng )新高
資金保障是開(kāi)展大規模水利設施建設的基礎。前三季度，全國落實(shí)水利建設投資、完成水利建設投資均創(chuàng )歷史同期最高紀錄，其中落實(shí)社會(huì )資本投資1026億元，較去年同期增長(cháng)25.6%。
“從3月份開(kāi)始，單月水利基礎設施建設完成投資基本都在1000億元以上，為完成全年目標任務(wù)奠定堅實(shí)基礎?！彼恳巹澯媱澦舅鹃L(cháng)張祥偉表示，水利部門(mén)從資金落實(shí)、項目開(kāi)工、堵點(diǎn)打通三方面著(zhù)手，保障水利基礎設施建設工作順利推進(jìn)。
一系列資金落實(shí)保障措施相繼推出。一方面，各級水利部門(mén)積極爭取公共財政加大水利建設投入。前三季度各級財政落實(shí)水利建設資金6078億元，與去年同期相比增加了105億元。另一方面，深化水利投融資改革，指導地方水利部門(mén)和項目法人，做好項目?jì)?，完善項目?jì)斶€機制，努力申報地方政府專(zhuān)項債券，積極利用好金融支持水利的政策，加大金融投入。此外，通過(guò)特許經(jīng)營(yíng)、政府購買(mǎi)服務(wù)等方式，積極吸引社會(huì )資本參與水利建設。
超前做好項目前期工作是保障建設規模和進(jìn)度的重要舉措。張祥偉介紹，從去年底，水利部門(mén)即開(kāi)始提前謀劃今年新開(kāi)工項目，實(shí)行清單管理，按月跟蹤調度，對重大工程每周進(jìn)行跟蹤通報。對于重大水利工程，主動(dòng)與發(fā)展改革、自然資源、生態(tài)環(huán)境、林草等部門(mén)溝通協(xié)調、聯(lián)合會(huì )商，逐環(huán)節解決用地、環(huán)評、項目審批等難點(diǎn)問(wèn)題。
為確保工程順利推進(jìn)，項目實(shí)施進(jìn)度、投資完成等重點(diǎn)環(huán)節不容忽視。今年以來(lái)，水利部組織開(kāi)展19次調度會(huì )商，對進(jìn)度慢的地區加強指導，提出明確要求，壓實(shí)工作責任，在保證質(zhì)量和安全的前提下，加快建設進(jìn)度，形成更多實(shí)物工作量。
水利部副部長(cháng)陳敏表示，下一步，水利部將全力抓好第四季度水利基礎設施建設，力爭再開(kāi)工一批重大水利工程，加快水毀水利設施修復和災后重建，確保全年水利建設完成投資超過(guò)去年水平。同時(shí)，提前謀劃好明年的水利基礎設施建設工作，為推動(dòng)經(jīng)濟實(shí)現質(zhì)的有效提升和量的合理增長(cháng)貢獻更大力量。
